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深入探索新社会阶层统战工作新途径

发布时间:2011-3-30 16:09:34

      随着改革开放的深入和政治经济体制的转变,以民营科技企业创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员为主的新社会阶层人士逐年增多。其人员绝大部分是党外人士,大多分布于经济和科技领域,是不同于工人、农民和知识分子这三支“基本社会力量”的新生阶层,是我国经济社会发展进程中新的生力军。新社会阶层人士的出现进一步拓展了统一战线工作领域,是统一战线工作新的着力点。因此,在新时期做好新社会阶层人士的统战工作,实现社会各阶层之间的和谐共处,既是构建社会主义和谐社会的新要求,也是统一战线工作面临和要解决的一项重大课题,对进一步扩大党的阶级基础和群众基础,不断巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线具有深远意义。
      一、新时期做好新社会阶层统战工作的重要意义
      新社会阶层人士大部分拥有相当的经济实力,受过良好的教育,具有一定的专业知识,活动领域宽、社会联系广、影响范围大,是我们党团结各方面力量的重要着力点。这就要求我们要认真做好新社会阶层统战工作,并建立和完善阶层利益的整合机制,实现和谐发展的目标。
      1、做好新社会阶层统战工作,是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的客观要求。新社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者,是我们党的阶级基础和群众基础的重要组成部分。因此,我们必须切实做好新社会阶层统战工作,把他们及其所联系和影响的群众,紧密团结和凝聚在党的周围,不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,从而进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力,使党的领导地位和执政地位不断得到巩固和加强。一方面,不断加强与新社会阶层人士的联系,从新社会阶层人士中发现和培养优秀分子,为党的队伍增添新鲜血液。另一方面,发挥统一战线团结教育、协调关系、化解矛盾的职能,协调好不同社会群体之间的利益关系,从而使党执政的群众基础不断得到扩大和发展。
      2、做好新社会阶层统战工作,是汇聚人才、凝聚智慧的有效途径。新的社会阶层作为改革开放的积极实践者和参与者,主要集中在非公有制经济领域的新型人才,特别是具有新技术特长的人才,在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。认真做好新的社会阶层统战工作,充分凝聚新社会阶层人士的智慧和力量,调动他们的积极性、主动性和创造性,有助于为全面建设小康社会提供强大的力量支持。
      3、做好新社会阶层统战工作,是促进社会和谐发展的有力保证。随着经济社会的深入发展,我国进入各种社会矛盾的爆发期。新的社会阶层作为改革开放和社会主义市场经济不断发展的产物,必然会带来社会基本构成呈多元化发展的趋势,同时也使社会各阶层内部关系更加复杂化。因此,加强新社会阶层的统战工作,了解、掌握和反映新社会阶层人士的思想动态,及时消除影响社会稳定的因素,逐步形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范,才能更加有效的促进社会和谐。
      4、做好新社会阶层统战工作,是统一战线自身不断发展壮大的主要载体。统一战线发展壮大的过程,就是实现最广泛的大团结、大联合的过程。新社会阶层正是在改革开放的新形势下涌现出来的最具生机和活力的一个阶层。因此,做好新社会阶层统战工作,有助于增强统一战线的内在凝聚力和扩大统一战线的外在影响力,有利于推动新阶段统一战线不断发展壮大。
     二、新社会阶层发展现状和存在问题
     郸城县随着产业结构的调整、企业的改制、城市经济的发展和项目工程的实施,全县各项事业发展取得了突出成效。同时,以非公有制经济人士为主的新社会阶层人士逐年增多,目前,我县民营企业创业人员和技术人员已达到3300人,个体户10600户,私营企业主939人。这些新社会阶层人士在推动我县经济发展、增加税收、帮建新农村、扩大就业、回报社会等方面发挥了积极作用。一是近年来,我县非公有制企业总产值达到192.4亿元,实现利税14.2亿元。民营企业投资3500万元,建成2万亩农业生态园区和8个农作物、药材种植基地,拓展了农业发展渠道,带动了农民增产增收,同时也为我县增加了税收,推动了经济发展。二是非公有制企业在“百企帮百村”活动中,坚定“反哺”意识,帮助农村改善生活环境,增加农民收入。目前,全县已有15家企业与12个行政村建立了帮扶对子,非公有制企业共投入资金近2000万元,投资帮建项目17个,帮建沼气池210个,建校1200㎡,整修道路10.5公里,辐射农户达到5万户,直接促进了结对村农民增收。三是招收下岗职工和农村富余劳动力累计达6300多人,年人均收入超过1.4万元。捐资80多万元帮助75个贫困家庭,65名贫困大学生完成学业。
     新社会阶层人士在为县域经济社会发展做出突出贡献的同时,社会各界和新社会阶层本身仍存在着认识不到位、服务管理滞后的现象。主要体现在:
     一是思想认识不到位。社会各界以及部分党政机关干部没有充分认识到新社会阶层是社会主义市场经济发展的必然趋势,往往用老眼光和旧思维来认识和看待新社会阶层人士,看不到他们对社会主义市场经济发展的积极作用。各级党政机关对此未能引起足够重视,对这个群体的工作相对滞后,对他们缺少应有的尊重和关心。二是管理机制不健全。对新社会阶层人士的管理存在层次不清、权责不明、机制不健全等问题。松之放任自流,严之束手束脚。政治上无人关心,职称无处申报,学习培训无人安排,遇到困难缺乏援助。对新社会阶层人士管理的不科学、不规范,影响了他们的健康发展,不利于发挥他们的积极作用,容易使他们产生对政府的抵触情绪,不利于社会稳定。三是统战机关工作载体不完善。统战部门应成为新社会阶层工作的主体和依托,但目前绝大部分统战机关对新社会阶层群体中出现的新情况、新问题知之甚少,了解不深;统战工作机制和方法不完善,缺乏有效载体,而且由于统战部门自身条件的局限,协调工作难做,从而削弱了开展新社会阶层工作的能力。
    因此,党和政府要为新社会阶层制定切实可行的政策措施和法律条款,为新社会阶层提供坚实的政策法律保护,统战部门要逐步将新社会阶层人士纳入工作范围,建立相应的工作机制,为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件。
     三、健全机制、创新载体,努力做好新社会阶层统战工作
     第一、健全工作机制,提高新社会阶层统战工作的实效性。 新社会阶层统战工作涉及领域广、问题多,统战部门要着重协调各方面关系,建立一套多方联动、运行高效的工作协调机制,尽快形成新社会阶层统战工作合力。一是以统战部为依托,建立组织、宣传、人事、民政、工商、科技、卫生、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调联动机制。实行信息共享,明确分工和职责,及时了解和掌握新社会阶层的全面情况和发展动态,就新社会阶层统战工作中出现的各种问题共同交流探讨,制定相关政策,协商解决问题。二是以人大、政协为依托,建立健全新社会阶层代表人士意见表达机制。通过人大、政协召开党外人士参加的协调会、情况通报会以及考察调研等活动,为表达他们的正当利益需求畅通渠道,使党委、政府在实施相关决策时,充分考虑和兼顾到新社会阶层人士的利益要求,真正形成良性互动的工作机制。三是以活动为依托,建立与新社会阶层人士联谊交友机制。通过邀请新社会阶层代表人士参加统一战线举办的各项活动,广交、深交重点对象、重点人物,不断增进了解、联络感情,把新社会阶层人士参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。
     第二、拓展工作载体,畅通新社会阶层统战工作渠道。要改变以往单单依靠统战部门通过行政手段做工作的方式方法,创新工作途经,搭建工作载体。一是要以社团为依托,充分发挥统一战线工作优势。一方面要继续发挥工商联、侨联、台办等部门的桥梁和纽带作用,尤其是工商联要全面落实关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的规定和优惠政策,维护他们的合法权益,切实帮助新社会阶层人士在生产、经营、税收、金融信贷、质量技术、信誉等方面存在的自身难于解决的问题。另一方面,要适时成立以新阶层为主的社会性社团组织,并以此为载体,加强对社团工作的指导,使之成为开展新社会阶层统战工作的重要渠道。二是要以新闻媒介为载体,搭建新社会阶层统战工作平台。新社会阶层大多是中青年人士,文化层次较高,工作节奏紧凑,对个人生活空间自由的追求日益强烈。因此,统战部门要高度重视网络等新闻媒体在现代社会生活中的重要影响力,充分利用其及时、直接、便捷、丰富的特点来开展工作,使之成为联系沟通、联谊交友、开展思想政治工作的重要平台。通过网络、报刊、广播、电视大力宣传他们的贡献,对他们中的优秀分子,要树立典型,给予表彰,充分调动新社会阶层人士投身经济建设的积极性和主动性。
     第三、把握工作重点,加强新社会阶层代表人士队伍建设。切实采取措施、畅通培养渠道,努力建立一支拥护党的领导、有较高威望和较大影响力的新社会阶层代表人士队伍,充分发挥他们的“领头军”作用,带动新社会阶层健康成长。一是培育社会主义核心价值体系。新的社会阶层统战工作应以培育社会主义核心价值体系为基本战略取向,不断实现阶层关系的和谐。从贯彻落实新社会阶层统战工作的方针政策来看,新社会阶层统战工作的基本方针是“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”。贯彻落实这个基本方针的目标是把广大新社会阶层人士团结在党的周围,共同致力于全面建设小康社会的伟大事业,这个基本方针充分体现了社会主义核心价值体系的内在要求。因此只有当新社会阶层普遍认同社会主义核心价值体系,并将其作为思想和行动的基本准则,我们党关于新社会阶层统战工作的基本方针,才能获得贯彻落实的思想基础和认识基础,具备有效实现政策目标基本条件。二是加强教育培养。统战部门要有计划、有系统的对新社会阶层代表人士进行教育和培养,牢牢掌握工作的主动权,建立新阶层人才库,明确培养标准,并着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量,全面提高新的社会阶层代表人士的综合素质。三是做好政治安排。对新社会阶层代表人士进行政治安排,是增强党对新社会阶层向心力和凝聚力的重要举措。统战部门要有重点地加强与新社会阶层代表人士的联系和沟通,选择政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士在各级人大、政协和有关部门给予适当安排,通过履行参政议政的职责,反映其所代表阶层的利益、愿望和要求。四是搞好贴心服务。统战部要协同有关部门对新社会阶层人士的职称评定、评先评优、子女入学等方面实行优惠政策,使新社会阶层人士投身经济建设无后顾之忧,使统战部门真正成为新社会阶层人士的“娘家人”、贴心人。
                                                                 (中共郸城县委统战部)