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郸城:产业扶贫百花竞放

发布时间:2018-11-27 14:49:49
     龙头企业有带贫分红、村头有“扶贫车间”、田间有扶贫合作社、养殖场有“公司+贫困户”……在脱贫攻坚工作中,郸城县把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的第一要务和根本之策,坚持长短结合、大小结合、引扶结合,统筹谋划扶贫产业发展,发挥龙头企业带贫作用,推进农业种植结构调整,加强扶贫基地建设,精准安置贫困劳动力,用足用活金融扶贫政策,使得全县产业扶贫工作百花竞放香满园,实现了贫困户的“小康梦”。
     记者走访该县19个乡镇看到,城郊的兄和家居伞具原件加工,带动附近五六个乡村伞业加工点共同发展;钱店的槐山羊养殖基地,让周边群众发了“羊”财,不但使地里的秸秆有了销路,而且使“钱店全羊宴”百里闻名,形成了一条小小的产业链;秋渠的秋香园种植基地,生产的新鲜无公害蔬菜24小时内可端上香港的餐桌,其500名务工群众早中晚集体上下班的人潮更是十分壮观;汲冢的天豫薯业,用红薯秧“拉”动全县红薯种植发展,成为当地最大的带贫龙头企业;被称为中原药材基地的宜路,近年来大力发展白术、芍药种植,让农民成了药商、钱袋鼓了起来……在郸城的脱贫攻坚征程中,这样的例子不胜枚举。
     发挥龙头企业带贫作用。该县坚持把促进贫困群众持续增收作为脱贫攻坚的核心任务,立足农业大县这个实际,紧紧围绕“农”字做文章,大力发展涉农产业,不断增强贫困群众“造血”功能,夯实贫困群众稳定脱贫基础;依托食品医药主导产业,积极培育天豫薯业、巨鑫药业、金丹科技等农业产业化龙头企业,推动红薯、玉米等农产品精深加工,拉长产业链条,增加产品附加值,提升带动贫困群众脱贫致富的能力。目前,全县共有带贫龙头企业60余家,带动贫困群众2万多户。
     推动农业种植结构调整。该县成立产业发展办公室,对全县产业发展进行规划,组建黑皮冬瓜协会、辣椒协会、花生协会、中药材协会,为农业生产、技术、管理、信息、市场、销售等提供一条龙服务,极大增强了农业抵御市场风险的能力,为贫困群众稳定增收提供了保障。目前,全县黑皮冬瓜种植面积达4万亩、辣椒种植面积达4万亩、花生种植面积达7万亩、中药材种植面积达8万亩、红薯种植面积达6万亩。此外,该县出台《产业扶持到户增收项目奖补办法》,2016年以来共实施到户增收产业扶持20633户,发放产业扶持资金4599.6万元。
     积极推进转移就业。该县统筹人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源,实施全民技能振兴工程和“春风行动”专项服务活动,为贫困群众提供就业、创业、维权等全方位服务,已累计对3788名贫困群众进行技能培训,帮助近3万贫困劳动力实现转移就业,安置5758名贫困群众在公益性岗位就业。同时,为鼓励贫困群众外出务工,该县还出台了《关于对务工建档立卡贫困户收入申报交通费用奖励办法》,最高可奖补外出路费1200元。截至目前,该县已有申报外出务工交通费用奖补贫困群众6506名,共发放奖补资金2571万元。
     推进扶贫基地建设。该县坚持“县有企业总厂、乡有生产车间、村有加工站点”的产业布局,2017年政府投资1108.37万元建设扶贫车间24个,全部投入使用,2018年政府投资7383万元,建设村级扶贫车间107个。创新用工模式和生产方式,积极引导制衣、制鞋、制伞等劳动密集型产业向乡村延伸,在乡村建立扶贫车间,促进农村富余劳动力特别是贫困人口在家门口就业,实现了企业用工和贫困户增收互利双赢。同时,坚持发展多种形式的适度规模经营,建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的种养基地,引导贫困户参与土地流转,实现了“土地变基地、资金变股金、农民变会员”三大转变。
     该县还出台《产业扶贫示范基地评定及奖励办法》,根据产业扶贫基地带贫情况,给予适当奖补,鼓励产业扶贫基地发挥带贫作用,构建经营主体与贫困村、贫困户紧密的利益联结机制,促进贫困群众稳定增收。截至目前,全县建成扶贫车间146个、特色扶贫种植基地247个、特色扶贫养殖小区6个,其中,建成市级产业扶贫基地32个,1.9万户贫困群众共享甜蜜成果。
     用活金融扶贫政策。该县坚持把金融扶贫作为放大资金效应、撬动社会资本、壮大产业规模、促进农民脱贫致富的主要发力点,实行“政府、银行、企业、贫困户、保险”五位一体农业合作贷款模式,有效破解金融扶贫瓶颈,目前已累计贷款6.8亿元,带动贫困户1.8万户。
     壮大村集体经济。该县成立全县农村集体“三资”领导小组办公室,把财政整合资金建设的扶贫车间、光伏电站等产权纳入村集体管理,不断壮大村集体经济。目前,全县488个行政村全部组建村集体经济合作社,其中130个贫困村社均资产68万元以上,村集体经济年收入超过10万元的贫困村110个以上。截至目前,该县投资8179万元,建设村级光伏电站112个,覆盖113个贫困村(其中1座光伏电站为两村联建),已全部建成并网发电产生经济效益,带动贫困户13649户,每户年增收675元。
     目前,郸城县通过金融扶贫、产业扶持到户增收、光伏扶贫受益覆盖、车间基地带贫等四项产业扶贫项目累计覆盖5.63万户,贫困户劳动力转移就业总计3.5万人。产业扶贫为郸城脱贫攻坚工作打牢了根基、浇筑了“框架”、挑起了“大梁”,为郸城脱贫摘帽圆梦小康增强了内生动力、树立了坚定信心。
来源:周口日报  作者:徐松